讨论了自由主义世界秩序面临的稳定赤字问题。特朗普政府的贸易战导致国际秩序稳定性受到威胁,美国从秩序维护者转变为破坏者。二战后美国建立的自由主义世界秩序在冷战结束后被认为达到“历史的终结”,但当前秩序积累了大量问题,需要改革。习近平主席指出,世界面临和平、发展、安全、治理赤字等前所未有的挑战。自由主义世界秩序的稳定性问题根源在于其“美国中心”特性和对西式民主制度的过度自信。权力平衡和核威慑平衡才是维持秩序稳定的根本。下文将分析自由主义世界秩序稳定性的理论基础、赤字根源和治理方案。
自1648年威斯特伐利亚体系建立以来,主导国家倾向于通过国际制度维持和平,以减少其他国家对大国支配的恐惧,鼓励其加入秩序中。自由主义世界秩序稳定性的关键理论要素包括西式民主国家、国际制度体系和相互依赖的贸易体系构成的“康德三角”。国际制度提升国家间合作的透明度和信任,减少安全困境的影响。经济全球化和复合相互依赖降低国家间合作的可能,提高国际合作的收益和效率。自由主义者认为,世界秩序一旦建立,就具有制度黏性,能塑造行为体的路径依赖,除非被彻底摧毁,否则很难发生改变。现实主义学派则强调大国间实力分配和主要大国数量的重要性,认为霸权战争是霸权兴替的基本历史机制。
讨论了自由主义世界秩序稳定赤字的表现和根源。稳定赤字表现为国际关系中危机数量和烈度增加、不确定性上升,核心地缘政治区域出现大规模持久暴力战争,大国间竞争和对抗性增强,国际经济贸易制度体系失能。美国政策的“返祖”特征,即民粹本土主义和保守民族主义的兴起,对自由主义世界秩序的根基造成冲击。西方多国内部逆全球化思维上升为政治趋势,如英国脱欧和极右翼民粹主义政党的崛起。特朗普上台标志着美国对外政策的重大转变,反对自由国际主义理想,认为国际组织和制度体系侵蚀美国利益。
稳定赤字的根源在于对西式民主制度优越性、国际制度体系约束力和单边主义行动与推广民主效果的高估。西式民主的可持续性因政治极化而削弱,民众难以有效监督决策者,军工复合体对外交政策的军事化有巨大影响。国际制度体系难以约束美国等超级大国的行为,如北约的军事行动和美国的贸易保护主义政策。冷战结束后,美国推广民主的行动对相关国家和世界和平稳定造成破坏性后果,如政权更迭导致的国家脆弱、权力真空和社会动荡,以及战后重建中对当地政治文化的破坏。
基辛格在《论世界秩序》中提出,国际秩序凝聚力受合法性概念重新界定和均势重大演变两大趋势冲击。当前世界秩序在合法性和均势两个维度上遭遇稳定赤字增长,前景堪忧。推进稳定赤字治理需摒弃推广民主迷思,回归现实主义权力平衡逻辑,推进国际发展平衡包容,建设可持续国际秩序稳定性。权力平衡是国际制度体系基础,超级大国实力优势和地位优势本身包含对其他国家威胁,试图让美国可持续奉行负责任对外政策需外部权力平衡节制。核威慑是大国间权力平衡关键,确保相互摧毁状态填补经济实力和常规武器力量差距,维持大国间总体和平稳定。中国大力践行中国特色大国外交,推动构建人类命运共同体,推进"一带一路"倡议,以开放包容落实全球安全、发展、文明三大倡议议程,携手国际社会建设性力量,推进全球治理体系改革共商共建共享,致力于将国际秩序拉回稳定正轨,为治理国际秩序稳定赤字引领新探索,寻找新出路,描绘新愿景。中国外交为变乱交织世界带来宝贵稳定性,以中国确定性稳住不确定世界,越来越多国家加入构建命运共同体行列,支持"三大全球倡议",加入共建"一带一路"大家庭。中国推动构建人类命运共同体、推进"一带一路"倡议落实扩容深化,着眼合作共赢、共同繁荣,充分利用现有联合国体系为核心秩序框架,设定新国际安全议程,创建新发展合作平台,打造新共赢繁荣机制,为国际秩序建设性改革和发展带来新希望。
讨论了自由主义世界秩序的稳定性问题,指出国际制度和贸易体系虽有积极作用,但存在美国身份张力和民主模式局限性等缺陷。同时强调核威慑下的大国权力平衡对世界秩序稳定的重要性。中国提出的人类命运共同体和“一带一路”倡议为世界秩序稳定性提供了新思路和希望。
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